【能源世界導(dǎo)讀】：實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃“兩圖合一”、盡快完成生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界的劃定、編制實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量五年規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“公交都市”……日前，北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》分工方案，明確了175項(xiàng)具體任務(wù)。
實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃“兩圖合一”、盡快完成生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界的劃定、編制實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量五年規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“公交都市”……日前，北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于全面深化改革提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平的意見(jiàn)》分工方案，明確了175項(xiàng)具體任務(wù)。
“兩圖合一”指引城市發(fā)展
據(jù)介紹，175項(xiàng)任務(wù)中最重要的是完成城市總體規(guī)劃編制工作，這項(xiàng)工作由新成立的北京市規(guī)劃和國(guó)土資源管理委員會(huì)擔(dān)綱。
原北京市規(guī)劃委員會(huì)和國(guó)土資源管理局合并為市規(guī)劃和國(guó)土資源委員會(huì)后，將實(shí)現(xiàn)城市總體規(guī)劃與土地利用規(guī)劃“兩圖合一”，實(shí)現(xiàn)由城市規(guī)劃向城鄉(xiāng)規(guī)劃的重大轉(zhuǎn)變，這份規(guī)劃或?qū)⒅敢本┑?050年的城市發(fā)展。
縮減建設(shè)用地規(guī)模
根據(jù)方案，北京市將盡快完成生態(tài)紅線和城市開(kāi)發(fā)邊界劃定，將市域空間劃分為生態(tài)紅線區(qū)、限制建設(shè)區(qū)和集中建設(shè)區(qū)，并針對(duì)這3個(gè)區(qū)域出臺(tái)差異化的管控政策。生態(tài)紅線區(qū)將強(qiáng)化生態(tài)底線管理，探索建立生態(tài)用地儲(chǔ)備制度;限制建設(shè)區(qū)將實(shí)現(xiàn)減地增綠，并推動(dòng)集體建設(shè)用地騰退集中。
該市還將在2020年底以前編制實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量五年規(guī)劃和年度計(jì)劃。到2020年，全市建設(shè)用地規(guī)模將縮減到2800平方公里以內(nèi)。
試點(diǎn)海綿城市建設(shè)
北京將積極開(kāi)展海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作，抓緊實(shí)施防洪骨干河道整治工程。計(jì)劃到2020年，下沉式綠地率達(dá)到50%，透水鋪裝率達(dá)到70%以上，新建區(qū)域年徑流總量控制率不低于85%。
海綿城市建設(shè)，城市副中心是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。北京市提出，到2020年，通州區(qū)范圍內(nèi)主要河道水質(zhì)要高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)家要求。
保護(hù)四合院及胡同肌理
歷史文化名城保護(hù)工作，也在175項(xiàng)具體任務(wù)當(dāng)中。其中包括恢復(fù)“一軸一線”魅力景觀，加強(qiáng)老城整體保護(hù)，推動(dòng)文物和保護(hù)院落騰退、修繕與合理利用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改造提升，保護(hù)好歷史文化街區(qū)特色、四合院及胡同肌理等內(nèi)容。如，加快實(shí)施故宮、天壇、鐘鼓樓等地區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)，推進(jìn)玉河南段、前門(mén)月亮灣地區(qū)護(hù)城河等歷史河湖景觀恢復(fù)。
除了舊城以外，“三山五園”歷史文化景區(qū)保護(hù)利用也將繼續(xù)加強(qiáng)。一些散落在京郊或各區(qū)域的古文化遺址、傳統(tǒng)村落、工業(yè)遺產(chǎn)及優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑也將被納入到保護(hù)利用的范圍中。
另外，“楊柳飛絮”也將得到治理，“三季有彩、四季常綠”的城市景觀即將展現(xiàn)。
規(guī)范新建小區(qū)商業(yè)配套
方案還涉及多項(xiàng)民生政策。該市將在2020年底以前出臺(tái)新建住宅小區(qū)商業(yè)配套設(shè)施使用管理辦法，完善微利經(jīng)營(yíng)、服務(wù)民生的運(yùn)營(yíng)保障制度。力爭(zhēng)到2020年，再籌集20萬(wàn)套政策性住房，基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造。
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“公交都市”
未來(lái)，北京將利用大數(shù)據(jù)優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，到2020年，軌道交通運(yùn)營(yíng)總里程將達(dá)到900公里以上，中心城區(qū)公交專用道達(dá)到1000公里，中心城區(qū)綠色出行比例達(dá)到75%。該市還將著重加快五環(huán)路以外駐車(chē)換乘(P+R)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，提高接駁換乘效率。
據(jù)介紹，方案共分6部分，分別是強(qiáng)化依法科學(xué)高效的規(guī)劃管控體系、構(gòu)筑國(guó)際一流水平的城鄉(xiāng)建設(shè)格局、建立精細(xì)智能的城市管理體制、著力治理城市發(fā)展中的突出問(wèn)題、集中力量建設(shè)北京城市副中心和保障措施。從任務(wù)分解上看，方案更加注重突出改革屬性，更加注重突出工作實(shí)效，更加注重強(qiáng)化主體責(zé)任，著力推進(jìn)一批重點(diǎn)改革，實(shí)施一批高標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，兌現(xiàn)一批為民實(shí)事。
